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索引號 GZ000001/2019-00079 發文字號
發布機構 荔波縣政府辦 生成日期 2019-05-16 09:14:00
是否原創 轉載 公開時限
所屬主題 其他 是否有效 有效
《貴州省500畝以上壩區種植土地保護辦法》政策解讀

為嚴格保護500畝以上壩區種植土地,實現壩區農業產業規模化發展,2019年2月省人民政府辦公廳印發《貴州省500畝以上壩區種植土地保護辦法》(黔府辦函〔2019〕17號)(以下簡稱《辦法》)。現將《辦法》起草背景及主要內容解讀如下:

  一、《辦法》起草背景

  我省山地多平地少,土地破碎分散,可規模利用地塊有限,農業產業基礎薄弱,500畝以上壩區種植土地地形坡度小、相對集中連片,是我省最寶貴的農業資源和產業結構調整的龍頭抓手。省委、省政府決定把500畝以上壩區種植土地作為主戰場,要在特色農產品基地建設中發揮龍頭帶動作用,大力推動我省農業產業結構調整升級,發展壯大特色優勢產業,助推脫貧攻堅、鄉村振興,讓廣大群眾更多受益、更快脫貧致富。2018年8月,省委、省政府召開專題會,要求參照國家對基本農田保護的要求,突出可操作性、約束性、特殊性,盡快制定出臺全省500畝以上大壩種植土地保護辦法。

  按照省委、省政府安排,省自然資源廳、省農業農村廳、省統計局聯合開展全省500畝以上壩區情況調查,重點對壩區中相對集中連片的種植土地情況進行調查摸底,在充分調研和征求意見的基礎上,起草了《貴州省500畝以上壩區種植土地保護辦法》(送審稿)按程序進行報批。2019年2月,省人民政府辦公廳以黔府辦函[2019]17號文印發《貴州省500畝以上壩區種植土地保護辦法》。

  二、《辦法》主要內容

  《辦法》主要是針對保護好地形坡度小于6度、相對集中連片的500畝以上壩區種植土地而制定的相關保護措施,共十一條,主要從500畝以上壩區種植土地的定義、保護管理職責、保護范圍劃定、儲備區建立、監督問責等方面進行規定。

  《辦法》第一條明確了對500畝以上壩區種植土地實行保護的主要目的和意義。

  《辦法》第二條對500畝以上壩區種植土地的含義進行了界定,即“地形坡度小于6度的壩區內,相對集中連片的耕地、園地”。

  《辦法》第三條和第四條主要規定了省、市、縣、鄉各級政府對500畝以上壩區種植土地實施保護的主體責任,對省、市、縣級政府的具體職責進行了劃分。

  做好壩區種植土地的保護和管理工作,首要任務是要劃出壩區種植土地的具體保護范圍并有明顯的保護邊界,《辦法》第五條規定“縣級人民政府要負責組織對轄區內的500畝以上壩區種植土地范圍進行劃定”,同時明確規定要在城鎮、開發區、園區、村莊、道路、河流、水庫等容易被蠶食、侵占的地域,要有明顯的界線標志,并在顯要位置設立明顯的界樁、標識牌。還明確了壩區種植土地范圍劃定原則和與各類規劃相銜接的要求等,對應當劃入、可以劃入和不得劃入壩區種植土地范圍的土地進行明確規定。

  為確保壩區種植土地質量不減、穩定利用,需要建立占用補劃制度,劃定儲備區。《辦法》第六條明確由縣級人民政府組織劃定儲備區,明確將通過高標準農田建設和土壤培肥等措施能夠達到與劃定的種植土地質量相當的相對分散的耕地、園地等三類土地應當劃入儲備種植土地。同時也明確“嚴禁將不符合適度規模化生產條件的土地劃入儲備種植土地”。

  壩區種植土地劃定后必須嚴格保護,未經批準不得占用,但對屬國家、省重點建設項目和省人民政府同意建設的教育、醫療、污染防治、通村道路、水利、設施農業、扶貧等民生公益性項目,確需占用的,《辦法》第七條明確了占用補劃程序和規定。

  《辦法》第八條明確要建立壩區種植土地管護員制度,由縣級人民政府聘請壩區內行政村1—2名村民為壩區種植土地管護員。建立壩區種植土地管護員制度的主要目的是落實專人對500畝以上壩區種植土地使用情況進行日常巡察和管護,及時掌握使用狀況,按要求報送相關信息,特別是對違規占用壩區種植土地行為做到早發現、早制止。

  為適時把握500畝以上壩區種植土地動態變化情況,  《辦法》第九條規定市級人民政府應將審核同意的500畝以上壩區種植土地劃定數據及調整變化后數據報省發展改革等相關部門,主要目的是為各部門按照職責及時開展相關監測監管、結構調整、規劃管理、合理利用等提供基礎依據。

  《辦法》第十條規定了各級人民政府要采取措施確保500畝以上壩區種植土地“面積不減少、質量不降低”,同時強調“對違反規定擅自占用、調整、損毀劃定的500畝以上壩區種植土地的,依紀依法處理。對監管不力的,嚴肅追責問責”。

  《辦法》第十一條明確了《貴州省500畝以上壩區種植土地保護辦法》施行時間。



文件原文:省人民政府辦公廳關于印發貴州省500畝以上壩區種植土地保護辦法的通知(黔府辦函〔2019〕17號)