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索引號 GZ000001/2019-00152 發文字號
發布機構 荔波縣茂蘭鎮 生成日期 2019-04-11 17:47:00
是否原創 原創 公開時限
所屬主題 其他 是否有效 有效
中共茂蘭鎮委員會關于印發《茂蘭鎮農房建設監管自查整改方案》的通知

 

 

 

各村黨支部、鎮屬各工作部門

《茂蘭鎮農房建設監管自查整改方案》已經鎮黨委、鎮政府研究同意,現印發給你們,請按照方案要求,認真抓好落實。

特此通知

 

 

中共茂蘭鎮委員會

2019411

 

 

茂蘭鎮農房建設監管自查整改方案

根據省委巡視組在巡視過程中提出的整改意見,我鎮已認真研讀并在全鎮范圍內開展全面自查,為確保整改實效,結合我鎮實際,特制定如下整改方案,以資共同遵照執行。

一、正視問題

甲良鎮代表荔波縣在農房建設專項中接受省委巡視,巡視中發現,甲良鎮在“建設監管”和“農房建設”中存在職責不清、職能不明、監管缺失、失管失控、違法違規、無序建設等現象。針對巡視組提出的整改意見,我鎮仔細研讀,深刻領會,堅持問題導向,在部門職能、職責,建房資格審批,建筑風貌把控,工程質量監管、收取質量保證金及后續管理、農危房建設等方面進行了全方位的排查整改。

二、分解落實整改情況

1、明確職能分工,歸口管理農房建設

2018年縣級收回2015年已下放到鄉鎮審批農民建房權限后,我鎮嚴格按照文件精神執行,明確農房建設由鎮規劃建設管理辦公室主抓,聯合國土、村建、各村委會及網格員做好農戶申請材料的審核,用地資格的審查以及建房技術指導工作。我鎮在農房建設方面著重自查2018年以來采取異地非集中重建的方式對房屋進行改造的,自查中認真參照黔府辦發[2017]65號、黔府辦發[2017]24號、建村[2018]115號等文件中關于農房建設之相關規定執行,嚴把農房建設初審關,具體做法如下:

1)嚴格執行農戶申請使用宅基地限額標準:

按照3人及3人以下農戶80平方米以內;4人及4人以上的農戶,宅基地用地面積按照人均30平方米計算,不得超過山區戶均200平方米的最高限額標準。

2)嚴格執行農房建設選址安全及避讓相關規定:

申請使用的宅基地選址要避免占用高壓供電架空走廊、避開地質災害、斷層等不穩定地帶,要符合公路,鐵路規定的退讓距離、要符合河道防洪泄洪退讓距離、要符合各類工程管線安全退讓距離。

3)嚴格執行“五主體四到場”工作模式:

即:建房戶,村委會,國土負責同志、村建負責同志、施工方(五主體)要求以上五個主體在農戶建房過程中發揮相應協調互助的作用;選址到場,基槽開挖到場,主體完工到場,竣工驗收到場(四到場)旨在對建房安全質量的實時監督,重點督促D級危房戶按照重建建筑面積1-3人戶40-60平方米,1人戶不低于20平方米,2人戶不低于30平方米,4人以上戶按照人均13-18平方米的標準進行改造,避免因建房負責,加重群眾經濟負擔,C級危房戶積極引導群眾采取能固則固的方式進行改造。

2、規范農房建設報批流程

農房建設報批流程依據黔府辦發[2017]65號文件精神嚴格執行操作程序,通過印制并發放農房建設報批流程宣傳資料,張貼宣傳海報,利用村廣播定期播報等方式加大宣傳力度,以此提高群眾知法守法意識。

1)嚴把建筑風貌審核關

積極引導建房戶按照《貴州省荔波縣四大民居設計圖集》的樣板戶型進行規劃設計,確保新建農房空間布局合理,基本功能完善,外部裝飾和諧。

2)嚴把工程質量關

農房安全,是事關民生的大事、要事,進一步提高工匠施工安全保護意識,在砂漿和混凝土配合比、鋼筋標號等技術中提供重要參數,做好施工過程安全防護措施督促建筑工匠佩戴安全帽、拉防護網、規范拉接電線,杜絕安全事故發生。

  1. 嚴把保證金收取標準不統一關

    杜絕以控制建筑風貌為由,向農戶違規收取建房保證金,茂蘭鎮為減輕農戶建房壓力,經廣泛征求多方意見后,達成免收建房保證金,免費提供技術指導的共識。

    3、規范農房后續管理

    農房建好后,鎮級業務部門應及時組織開展質量安全認定,對房屋質量過硬,空間布局合理,基本功能完善的房屋進行備案,同時向農戶宣傳申請辦理不動產權籍登記相關政策。

    三、整改時限

    1)組織保障階段(2019.01-2019.02)

    為提高群眾自主選址的精準度,鎮規劃部門應會同設計單位將全鎮允許建設區大致方位圖及村莊規劃建設內容以大型海報的方式張貼到集鎮及主要村民小組固定宣傳欄上,讓群眾知曉,提高群眾的參與度;組建規劃建設管理辦公室,指定專人負責具體業務,明確各村組建用地資格初審小分隊,負責收集并審核群眾提交的用地申請材料,審核后按照相關規定相應的進行張榜公示。

    2)業務培訓階段(2019.03-2019.04)

    由規劃建設管理辦公室牽頭,組織全鎮干部職工、各村常務干部、駐村第一書記及縣派脫貧攻堅隊員集中學習《貴州省加強農村宅基地管理的實施意見》《貴州省加強農村住房規劃建設管理的實施意見》(黔府辦發[2017]65號)、《荔波縣村莊和集鎮個人建房(暫行)管理辦法》(荔府辦[2015]97號)等文件精神,便于今后向群眾做好宣傳。

    3)具體實施階段(2019.05-長期)

    根據群眾自建房申報程序相關規定,在堅持一戶一宅不變的基礎上,由戶主提出使用宅基地的申請,村級接收農戶提交的申請后,及時對申請資料進行核實并將資料在村級進行為期7天的公示,對公示無異議且符合宅基地申請條件的,由村級在《貴州省農村宅基地申請表》上簽署相應的意見,并將農戶的申請材料、證件資料、退出農宅承諾書(另行選址建房的)一并上報鎮政府規建辦,由規建辦組織相關人員赴現場進行踏勘。再結合各項規劃進行聯合審批。(土地利用總體規劃、村土地利用規劃、鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃 (含30戶以上農村居民點規劃)。

    4)鞏固提升階段(長期)

    不定期邀請縣級主管部門負責同志到我鎮開展業務技能培訓,實時傳達新政策,新規定。

    四、下步工作打算

    (一)建立健全管理機構。國土、建設、規劃、房管部門加大對農房建設的指導、管理和服務力度。

    (二)加大土地和建筑法規宣傳力度。要通過各種有效的宣傳形式,讓大多數干部群眾了解《建筑法》、《荔波縣村莊和集鎮個人建房管理(暫行)辦法》、《土地法》等有關法律法規和政策,知道批地建房應履行的必要程序和手續,嚴格按法律程序辦事。

    (三)積極推進新農村建設。對村莊實行統一規劃、統一建設、集體使用基礎設施。

    (四)加強村鎮建設業務培訓。一是對我鎮村鎮建設管理崗位的業務人員進行培訓,使他們懂得一定的規劃、建筑專業知識。二是免費培訓本土建筑工匠(主要是第一線的,如泥工、木工、鋼筋工等),對符合條件的分級別頒發從業資格證書。三是政府免費提供農村住房建設提供設計咨詢服務。

    (五)加大兩違巡查監管力度。要建立以村級為主體的巡查制度,落實專人形成覆蓋全域的動態巡查機制,確保及時發現并有效制止轄區內的“兩違”建設活動。